Каква е разликата между държавното и общинското управление?

За да се разбере правилно разликата между понятията "публична администрация" и "общинско управление", е необходимо да се анализира същността на двете категории.

Публична администрация (управление)

Понятието "държавно управление" в науката се разглежда в много аспекти. В теорията на правната наука има много определения на това явление. Учените определят публичната администрация като работа на държавните структури, както и техните служители, които са изпратени да изпълняват задачи, възложени на държавата. Тази работа, от своя страна, не е свързана с процесите на законотворчество и правораздаване. Този подход към разглеждания въпрос ни позволява да заключим, че държавното управление се осъществява от изпълнителната власт.

Ако разглеждаме държавната администрация по сложен метод, трябва да отбележим, че тя е система от правителствени структури, които си взаимодействат помежду си и с техните служители, които регулират социалните отношения, които възникват на национално ниво.

В организационен план, държавното управление е целенасоченото, мощно влияние на управленския субект (власти с власт) върху обекта (население, специфични групи от граждани).

Административното законодателство дава определението за публична администрация: дейността на компетентните органи на изпълнителната власт, която се основава на законите и чиято цел е изпълнението и управлението на процесите на обществения живот в страната. В този аспект съществуват такива компоненти на публичната администрация като издаването на наредби, управление на персонала, планиране и прогнозиране и контрол.

Характеристиките на държавната администрация като подвид на социалното управление са:

1. Организационен аспект - публичната администрация се осъществява чрез дейността на държавни служители, които в процеса на изпълнение на възложените им задачи си взаимодействат.
2. Умишленият аспект - опростява социалните отношения в държавата чрез издаване на задължителни нормативни актове.
3. Регулиране на обществения живот - проявява се във взаимодействието на субекта и обекта на управление към момента на изпълнение на лидерските функции.
4. Властният аспект се основава на подчиняването на волята на участниците в управлението.
5. Той има свой собствен управленски апарат (комплекс от държавни институции и служители).

Общинско управление (управление)

Смисълът на категорията “общинско управление” се изразява в процеса на упражняване на местното самоуправление като право на гражданите да решават въпроси на местно ниво. Въз основа на тази дефиниция следва, че общинската власт е практическата реализация на пряката демокрация на народа.

Извършва се общинска администрация на системата на местното самоуправление. Тези органи упражняват ръководство по отношение на територията на отделна териториална единица и решават всички въпроси от местно значение.

Общинската администрация трябва да се дефинира като дейност на местните власти, насочена към управление на магистратска собственост, разпределение и формиране на местния бюджет и вземане на решения по други въпроси на местно ниво.

Отличителни черти на общинското управление е, че:

1. Тя се осъществява по отношение на конкретен регион, т.е. на местно ниво.
2. Тя се осъществява от представителните органи на магистратското самоуправление и има ограничена компетентност (решаване на въпроси на местно ниво).
3. Тя има подзаконов характер, тъй като е насочена към прилагане на законите на местно ниво.

Общинското ръководство може да бъде представено и като организирана система от субекти на общинското самоуправление, които извършват дейности за регулиране и управление на обекти на териториалната общност. Повечето учени смятат, че основната разлика между държавното и общинското управление е в предмета и предмета на управление.

Кои са те различни

• Тематичен състав на държавното управление . Субектите на държавно управление принадлежат на държавните органи и техните длъжностни лица, чиято юрисдикция се простира върху цялата територия на страната.
• Теми на общинското управление . Субектите на общинското управление са избираеми органи на самоуправление, чиято юрисдикция се простира върху територията на определена териториална единица (град, област, село).
• Целта на публичната администрация . Обект на публично управление са цялата територия на страната и нейното население.
• Обект на общинско управление . Местните съоръжения за управление включват общинска собственост, територията на отделна териториална единица и териториална общност.

Разликата между тези две понятия е и фактът, че правните актове на държавните органи на управление са задължителни за цялата държава, а актовете на общинските управителни органи са подзаконови и местни (те имат юрисдикция на местно ниво).